Podstata posudzovania zhody je dodnes pre mnohých odborníkov často nejasná. Preto tu uvádzame vysvetlenie tejto problematiky, ako sme ho dostali od certifikačného orgánu. Je nevyhnutné rešpektovať nový stavebný zákon, ktorý stanovuje požiadavky na stavebné výrobky, odkazuje na iné právne normy a tieto požiadavky musia byť splnené.
Zákon č. 22/1997 Z. z. v znení neskorších predpisov upravuje spôsob určovania technických požiadaviek na výrobky, ktoré by mohli vo zvýšenej miere ohroziť zdravie alebo bezpečnosť osôb, majetok alebo životné prostredie alebo iný verejný záujem, ako aj práva a povinnosti osôb, ktoré uvádzajú na trh alebo distribuujú alebo uvádzajú do prevádzky výrobky, ktoré by mohli vo zvýšenej miere ohroziť oprávnený záujem.
Vláda vydáva nariadenia, v ktorých určuje výrobky, ktoré vo zvýšenej miere ohrozujú oprávnený záujem, a preto sa musí posudzovať ich zhoda (ďalej len "určené výrobky"). V prípade stavebných výrobkov je to nariadenie vlády č. 163/2002 Z. z. v znení nariadenia vlády č. 312/2005 Z. z., ktoré je vykonávacím predpisom pre posudzovanie zhody. Určenými výrobkami podľa § 12 ods. 1 písm. a) zákona č. 22/1997 Z. z. sú stavebné výrobky uvedené v prílohe č. 2 tohto nariadenia. Toto posudzovanie zhody sa vzťahuje na výrobky, ktorých technické parametre sú stanovené v českých technických normách a európskych technických normách.
A. Ak európske technické normy nie sú harmonizované s NARIADENÍM EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) č. 305/2011 z 9. marca 2011, ktorým sa ustanovujú harmonizované podmienky uvádzania stavebných výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje smernica Rady 89/106/EHS, ktorá je známa ako európska stavebná smernica, potom sa posudzovanie zhody uplatňuje podľa národného systému, t. j. podľa nariadenia vlády č. 163/2002 Z. z. v znení nariadenia vlády č. 312/2005 Z. z. Túto povinnosť majú tí, ktorí uvádzajú výrobky na trh. Takýmto orgánom môže byť :
výrobca - osoba, ktorá vyrába alebo aj len navrhuje výrobok a v prípadoch ustanovených nariadením vlády aj osoba, ktorá montuje, balí, spracúva alebo označuje výrobok, za ktorý zodpovedá podľa zákona č. 22/1997 Z. z. a ktorý mieni uviesť na trh pod svojím menom
splnomocnený zástupca - osoba so sídlom v členskom štáte Európskej únie, ktorá je písomne splnomocnená výrobcom konať v jeho mene, pokiaľ ide o požiadavky vyplývajúce pre výrobcu zo zákona č. 22/1997 Z. z.
distribútor - ten, kto vykonáva nadväzujúce obchodné činnosti v dodávateľskom reťazci po uvedení výrobku na trh.
Posudzovanie zhody vykonáva autorizovaná osoba.
B. Ak sú európske technické normy harmonizované podľa NARIADENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) č. 305/2011 z 9. marca 2011, ktorým sa ustanovujú harmonizované podmienky uvádzania stavebných výrobkov na trh a ktorým sa zrušuje smernica Rady 89/106/EHS, potom sa posudzovanie zhody vykonáva podľa európskeho systému, t. j. podľa nariadenia vlády č. 190/2002, ktorým sa ustanovujú technické požiadavky na stavebné výrobky s označením CE. Túto povinnosť majú tí, ktorí uvádzajú výrobky na trh. Takýmto orgánom môže byť :
výrobca - osoba, ktorá vyrába alebo aj len navrhla výrobok, a v prípadoch ustanovených v nariadení vlády aj osoba, ktorá montuje, balí, spracúva alebo označuje výrobok, za ktorý zodpovedá podľa zákona č. 22/1997 Z. z. a ktorý chce uviesť na trh pod svojím menom
splnomocnený zástupca - osoba so sídlom v členskom štáte Európskej únie, ktorá je písomne splnomocnená výrobcom konať v jeho mene, pokiaľ ide o požiadavky vyplývajúce pre výrobcu zo zákona č. 22/1997 Z. z.
distribútor - ten, kto vykonáva nadväzujúce obchodné činnosti v dodávateľskom reťazci po uvedení výrobku na trh.
Posudzovanie zhody vykonáva notifikovaný orgán.
Technické normy harmonizované so smernicou Rady EÚ č. 305/2011 z 9. marca 2011, na ktoré sa vzťahovalo posudzovanie zhody podľa európskeho systému, t. j. podľa nariadenia vlády č. 190/2002 Z. z., nepoznajú pojem "určený výrobok", v prílohách č. ZA1, 2 a 3 v osobitnej norme sú v tabuľkách uvedené rozsah skúšok, ktoré musí vykonať výrobca, rozsah skúšok a meraní, ktoré má vykonať notifikovaná osoba, a tiež spôsob posudzovania zhody, ktorý určuje rozsah činnosti notifikovanej osoby pre daný určený výrobok. Podľa nového znenia smernice Rady EÚ č. 305/2011 z 9. marca 2011 sa zmenila terminológia vydávaných dokumentov. Pre stavebný výrobok uvedený na trh, na ktorý sa vzťahuje harmonizovaná norma alebo pre ktorý bolo vydané európske technické posúdenie (významovo ekvivalentné stavebnému technickému osvedčeniu), sa vydáva vyhlásenie o parametroch (ekvivalentné ES vyhláseniu o zhode) vo vzťahu k základným charakteristikám príslušného stavebného výrobku v súlade s príslušnými harmonizovanými technickými špecifikáciami. Plné uplatňovanie všetkých ustanovení smernice Rady EÚ 305/2011 sa uplatňuje od 1. júla 2013.
Po vstupe Českej republiky do EÚ sa z dovozcov stavebných výrobkov stali distribútori a pojem dovozca sa používa pre subjekty, ktoré dovážajú výrobky z krajín mimo EÚ. Súčasná legislatíva, t. j. zákon č. 22/1997 Z. z. v znení neskorších predpisov v § 13b, umožňuje dovážať do Českej republiky akýkoľvek stavebný výrobok.
Dôležitým krokom je zabudovanie daného výrobku do stavby. Pod pojmom trvalé zabudovanie stavebného výrobku do stavby sa rozumie požiadavka na splnenie základných požiadaviek na stavby uvedených v prílohe č. 1 k nariadeniu vlády č. 163/2002 Z. z. v znení nariadenia vlády č. 312/2005 Z. z., pričom trvalým zabudovaním výrobku do stavby je také zabudovanie, pri ktorom sa odstránením alebo výmenou výrobku trvale zmenia vlastnosti stavby, pričom odstránenie alebo výmena výrobku je stavebnou prácou.
Zákon č. 183/2006. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) stanovuje požiadavky na stavby takto :
§ 156 (1) Na stavbu možno navrhnúť a použiť len také výrobky, materiály a konštrukcie, ktorých vlastnosti z hľadiska vhodnosti stavby na navrhovaný účel zaručujú, že stavba pri správnom zhotovení a bežnej údržbe po dobu predpokladanej existencie bude spĺňať požiadavky na mechanickú odolnosť a stabilitu, požiarnu bezpečnosť, hygienu, ochranu zdravia a životného prostredia, bezpečnosť pri údržbe a užívaní stavby vrátane bezbariérového užívania stavby, ochranu proti hluku a na úsporu energie a ochranu tepla.
§ 156 (2) Výrobky pre stavbu, ktoré majú rozhodujúci význam pre výslednú kvalitu stavby a predstavujú zvýšenú mieru ohrozenia oprávnených záujmov, sa určujú a posudzujú podľa osobitných právnych predpisov, ktorými sú zákon č. 22/1997 Z. z. o technických požiadavkách na výrobky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Nariadenie vlády SR č. 163/2002 Z. z., ktorým sa ustanovujú technické požiadavky na vybrané stavebné výrobky. Nariadenie vlády č. 190/2002 Z. z., ktorým sa ustanovujú technické požiadavky na stavebné výrobky s označením CE, sa zrušuje a nahrádza NARIADENÍM EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY (EÚ) č. 305/2011.
Praktickým dôsledkom je, že povinnosť preukazovať splnenie zákonných požiadaviek na technické vlastnosti stavebných výrobkov prešla z dovozcov na tých, ktorí ich do stavby zabudovávajú. Tí musia investorovi preukázať splnenie základných požiadaviek na stavebné výrobky zabudované do stavby uvedených v prílohe č. 1 nariadenia vlády č. 163/2002 Z. z. v znení nariadenia vlády č. 312/2005 Z. z. a splnenie deklarovaných technických parametrov výrobkov nezávislou osobou formou vyhlásenia o zhode vydaného na základe dokladov o posúdení zhody.
V prípade, že pre stavebný výrobok existuje technická norma harmonizovaná so smernicou Rady EÚ č. 305/2011 z 9. marca 2011, každá notifikovaná osoba vykoná posúdenie zhody podľa európskeho systému, t. j. podľa nariadenia vlády č. 190/2002 Z. z. a podľa prílohy č. ZA 2 v konkrétnej norme vykoná potrebné skúšky a posúdi zhodu podľa postupu uvedeného v danej hEN pre konkrétny výrobok. Na základe tohto posúdenia notifikovaná osoba vydá ES vyhlásenie o parametroch, ktoré je platné vo všetkých krajinách EÚ.
V oblasti techniky prostredia sa HEN vydávajú pre radiátory ústredného kúrenia a pre sálavé stropné panely. Tieto výrobky sa posudzujú v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 305/2011, vydáva sa im ES osvedčenie o zhode a výrobca na základe tohto dokumentu vydáva ES vyhlásenie o parametroch.
V oblasti vzduchotechnických systémov, medzi ktoré patria aj ventilátory, nie sú normy zatiaľ harmonizované so smernicou Rady EÚ č. 305/2011 z 9. marca 2011, a preto sa uplatňuje národný systém posudzovania zhody podľa nariadenia vlády č. 163/2002 Z. z. v znení nariadenia vlády č. 312/2005 Z. z. Označenie CE na ventilátoroch sa vzťahuje len na elektromotory (elektrickú inštaláciu) a zamieňa sa s označením CE stavebného výrobku s príslušným opisom, číslom notifikovanej osoby a overením technických vlastností výrobku.
Na označovanie ventilátorov ako stavebných výrobkov si budeme musieť v EÚ všetci počkať, kým v Úradnom vestníku v Bruseli vyjdú harmonizované normy (podobne ako zákony v zbierke zákonov).
S úctou
Ing. Miroslav Kunecký
Výzkumný ústav pozemných stavieb
Certifikačná spoločnosť, s.r.o.
NO 1516, AO 227; CO 3009; 3013; 3086; AZL 1234
Pražská 16, 102 21 Praha 10 - Hostivař
tel. 670 662 429
e-mail: m.kunecky@vups.cz
Sekretariát spoločnosti Praha 10
tel.: 271 751 148; fax: 281 017 241
e-mail info@vups.cz
www.vups.cz